Централизация закупок заключается в том, чтобы определение поставщиков или закупку в целом для заказчиков осуществлял уполномоченный на это орган или учреждение.
По общему правилу для централизованного определения поставщиков на федеральном, региональном, муниципальном уровнях должен быть создан специальный орган, учреждение либо уполномочен уже существующий орган или учреждение или несколько таких органов или учреждений. Полномочия таких органов устанавливаются решениями об их создании или решениями о наделении полномочий. При этом на них нельзя возлагать полномочия по обоснованию закупок, определению условий, в том числе НМЦК, и подписанию контрактов.
Исключением из указанного общего порядка является централизация в соответствии с ч. 2, 3 ст. 26 Закона N 44-ФЗ. Для удобства назовем ее ведомственной централизацией, так как зачастую она предусматривает централизацию для определенной группы заказчиков, а не, например, всех заказчиков региона.
Существует два варианта ведомственной централизации, которая может быть организована на федеральном уровне, уровне субъекта или муниципальном уровне:
1)уполномоченный орган (уполномоченное казенное учреждение) проводит только процедуру определения поставщика для заказчиков, а заказчики сами заключают и контролируют исполнение контрактов;
2)уполномоченный орган (уполномоченное казенное учреждение) проводит полный цикл закупки, то есть планирует закупку, проводит процедуру определения поставщика, заключает контракт и принимает исполнение, обеспечивает оплату по контракту для заказчиков.
Такая ведомственная централизация для определения поставщиков или полного цикла закупки возможна для нескольких органов исполнительной власти, муниципальных органов, казенных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий.
Все органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны принять решения о том, каким способом они и их территориальные подразделения, а также учреждения, в отношении которых эти органы осуществляют функции учредителя, будут осуществлять полномочия заказчиков:
- каждый заказчик проводит закупки для себя самостоятельно;
- органы исполнительной власти и местного самоуправления только определяют поставщиков для соответствующих заказчиков;
- органы исполнительной власти и местного самоуправления проводят полный цикл закупки для соответствующих заказчиков;
- органы исполнительной власти и местного самоуправления наделяют полномочиями органы или учреждения, определяющие поставщиков для соответствующих заказчиков;
- органы исполнительной власти и местного самоуправления наделяют полномочиями органы или учреждения, которые проводят полный цикл закупки для соответствующих заказчиков.
Допускается и межуровневая централизация, когда на основании соглашений, например, уполномоченный орган субъекта определяет заказчиков для муниципалитетов или уполномоченный орган городского округа определяет поставщиков для отдельных муниципальных заказчиков, действующих от имени поселений.
Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченных органов определяется решением об их создании или о наделении полномочий. При этом в ходе определения поставщиков к уполномоченным органам применяются положения Закона N 44-ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.
Более подробную информацию и квалифицированную подготовку в сфере закупок можно получить в СИБКО не выходя из дома. На курсах вы получите подробные практические кейсы по применению закона о контрактной системе.
Записаться на сайте sibko42.ru. Телефон: +7 (913) 407-02-86